教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为“十五五”时期建设教育强国的目标、重点任务和政策措施指明了方向。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

《规划》出台背景与意义

“十五五”时期是我国社会主义现代化建设夯实基础、全面发力的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、系统跃升的重要时期。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出要一体推进教育科技人才发展，并强调要办好人民满意的教育，这进一步凸显了教育作为国家战略、民生福祉的重要性。

当前，我国面临着深刻而复杂的国内外环境变化。“十五五”时期，国际格局加速演变，新一轮科技革命和产业变革加速，国际竞争日趋激烈，对高素质人才和科技制高点的争夺尤为突出。在国内，经济发展模式深刻转变，知识、技术、数据等新型生产要素的作用日益增强，教育在支撑科技创新、产业融合和新质生产力发展方面面临更高要求。同时，人口结构变化，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程加速，对教育资源配置、政策供给和治理方式提出了新的挑战。教育需要有机融入经济社会发展大局，有力支撑现代化进程，实现由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大和历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和深化教育改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有重要意义。

《规划》编制过程

教育部高度重视《规划》编制工作，成立了专门的编制领导小组，并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入研究和落实相关部署。

编制过程中，一是深入开展了80余项战略咨询和研究，广泛动员地方教育部门、高校和专家学者，聚焦“十五五”时期教育强国建设的重点和难点问题，对发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和论证。同时，系统谋划并多轮论证了重大工程项目的必要性和可行性。

二是坚持开门编规划，组织召开了10余场座谈会，广泛听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见建议，调研范围覆盖了国家重大战略区域、各级各类学校和教育改革发展重点领域。此外，还通过网络渠道广泛征集了社会各界的意见。

三是扎实推进《规划》起草工作，在广泛研究和听取意见的基础上，形成了《规划》文本，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及有关学校的意见，经过多轮修改完善后，最终报请国务院审批印发。

《规划》主要特点

《规划》具有以下几个主要特点：

一是把准规划定位，加强对标衔接。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要部署的基础上，加强了与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》的衔接，确保了教育强国建设近、中、远期目标的协调一致，以及路径和任务的递进衔接。

二是坚持服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著提升教育服务经济社会发展的能力。

三是注重务实管用，确保落地见效。《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的重要抓手，聚焦教育强国建设的关键领域，提出了5方面战略任务和6方面改革举措。特别是将投资于物和投资于人紧密结合，提出了15个重大项目，有力支撑各项任务的落实。

《规划》结构与内容

《规划》整体按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路进行谋篇布局，共分为五个部分。

第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，围绕习近平总书记部署的“五项重大任务”，进一步聚焦重点，部署了塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、提升教育公共服务质量、建设高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，首次在教育五年规划中对此进行专章部署，旨在回应人口形势变化、区域协调发展和现代化产业体系构建对教育提出的现实需求，在教育资源布局、区域布局和人才培养布局等方面进行了针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在保持与中央改革任务一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破，提出了树立科学教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育投入机制和法治保障等6方面改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施提出了要求。此外，《规划》还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划等，以推动目标任务的落地。

《规划》贯彻落实

《规划》的生命力在于执行。教育部将健全规划实施机制，以钉钉子精神抓好落实，推动教育强国建设迈上新台阶。

一是加强宣传解读，通过多种形式的学习培训和宣讲活动，深入解读《规划》的目标、任务和举措，统一思想，凝聚共识，形成全社会关心支持教育改革发展的良好局面。

二是健全推进落实机制，建立全流程规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的实施安排。确保年度计划对《规划》实施的滚动支撑，强化财政、投资等公共资源的支撑保障。

三是强化监测评估，建立教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善评价标准和工具，组建高水平专家队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展，及时改进，确保目标如期实现。

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