就业创业，别错过这片蓝海

为促进劳动者就业创业，并充分利用海洋经济的潜力，四部门联合发布了《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》。该通知旨在优化海洋经济的空间布局，提升海洋资源的利用效率，完善现代海洋产业体系和综合交通运输体系，从而推动海洋经济实现高质量发展。

我国海洋经济近年来取得了显著进展，在建设海洋强国的道路上积累了更雄厚的基础。在“十四五”期间，海洋生产总值已连续突破9万亿元、10万亿元和11万亿元大关，占国内生产总值的比例约为8%。海洋资源的开发利用步伐加快，新增海洋原油产量占全国增量的七成，海洋能装备技术位居世界前列，自主研发的海洋药物品类约占全球的28%，而船舶、海工装备、海上风电和海洋渔业等产业的规模均处于世界领先地位。

尽管成就斐然，但也存在一些不足之处，例如部分高端仪器和关键零部件仍依赖进口。此外，传统产业存在“大而不强”的问题，海洋渔业、海洋交通运输业和海洋旅游业等亟待向全球价值链的中高端迈进。同时，海洋新兴产业虽然发展迅速，但规模尚小。

作为一个海洋大国，中国经济社会的发展越是追求高质量，就越需要面向海洋、向海图强。《通知》明确指出，支持海洋经济发展并促进就业创业是当前及未来一段时期的重要任务。人力资源和社会保障部门将整合减负稳岗、技能培训、用工指导、社会保险和权益保障等各项政策，并加强与行业协会及用工单位的联系，为海洋经济的发展提供有力支持。发展改革、自然资源、交通运输等部门也需发挥各自职能，加大行业扶持政策的落实力度，促进涉海企业的成长壮大，从而创造更多高质量的就业机会。

《通知》从三个主要方面着手，致力于稳定和扩大海洋经济领域的就业岗位，提升就业质量。

首先，通过稳定和扩大海洋传统产业的就业规模，重点包括培育发展现代渔业，支持有条件的地区建设现代化海洋牧场和远洋渔业基地，以及加快港航基础设施的现代化改造，来挖掘更多的海洋就业空间。

其次，通过培育海洋新兴产业来创造新的就业增长点，例如大力发展海洋药物和生物制品产业，并积极开发、申报和认定在能源勘探、海水淡化、深海勘探开发以及海洋药物和生物制品等领域的新职业。

第三，通过支持海洋服务业的新业态和新模式来拓展就业渠道，包括开发海洋文化创意产品，打造高品质旅游品牌，以及大力发展航运金融、保险仲裁等现代航运服务业，并支持高端航运人才队伍的建设，为职业发展开辟更广阔的道路。

《通知》还强调了加强对海洋经济领域就业创业的服务支持。

具体措施包括落实就业创业扶持政策，鼓励航运企业加强船员队伍建设，对新招录符合条件的员工，将按规定落实税收优惠和社会保险补贴；对于不裁员或少裁员的企业，则会按规定执行稳岗返还和稳岗扩岗专项贷款等政策。

在优化人岗匹配服务方面，将探索编制海洋经济紧缺人才目录，并支持利用中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛等平台组织招聘活动。

同时，将加强技术技能人才的培养，研究实施“蓝色工匠”培育计划和“引陆下海”计划，鼓励人工智能、新材料、先进制造、生物医药等陆地领域的先进技术应用到海洋领域，引导相关高素质人才向海洋领域流动。

此外，还将切实保障劳动者的合法权益，加强对海洋经济领域企业的用工指导，引导企业建立科学合理的船员轮班休假制度，充分发挥海上劳动关系三方协调机制的作用，并推动构建多层次、网格化的船员权益保障体系。

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